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宁波市人民政府关于加快宁波市金融业创新发展的若干意见

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  金融业是一项计谋性财产,是当前我市进步社会资本要素设置服从、改变经济开展方法、增进财产转型晋级、鞭策全民创业开展、增长城乡住民支出的主要支持平台。为进一步放慢成立完美契合社会主义市场经济请求的金融调控、羁系、构造和市场系统,鞭策宁波当代化国际口岸都会建立,现就放慢我市金融业立异开展,提出以下定见。

  (一)指点思惟。以中国特征的社会主义实际为指点,主动贯彻落实党的肉体和科学开展观,根据市委、市当局施行“创业富民、立异强市”计谋和效劳业开展的整体请求,对峙“开放、协作、会聚、立异”的开展思绪,出力健全金融构造机构与效劳系统,出力促进金融范畴的变革立异,出力优化金融生态情况,出力保护金融不变宁静,主动构建构造公道、功用完美、合作有序、高效开放、运转妥当确当代金融效劳系统,片面促进金融业的逾越式开展,使金融业成为我市主要支柱财产,实在加强金融业支持口岸经济开展、鞭策财产构造优化晋级和有用防备和化解风险的才能,为完成宁波经济社会又好又快开展效劳。

  (二)整体目的。牢牢环绕打造金融强市的目的,对峙走“特征化运营、专业化开展”门路,勤奋把我市建立成为金融立异试行区、金融机构会聚区、金融效劳树模区、金融生态优化区。

  ——金融立异试行区:尽力撑持和共同银行、证券、保险等金融范畴在我市的立异理论试点,使我市成为全省、长三角地区以致天下的金融构造、金融产物、金融效劳和金融办理立异的先试先行地域。

  ——金融机构会聚区:建成东部新城国际金融效劳中间,吸收门类齐备、功用完美的各级各种银行、证券、保险、基金、期货等金融机构和相干配套的中介效劳机构进驻,金融业集群开展的态势开端构成。

  ——金融效劳树模区:放慢成立完美契合社会主义市场经济请求的金融调控、羁系、构造和市场系统,以满意临港经济、先辈制作业、当代效劳业的金融效劳需求为重点,丰硕金融产物,改良效劳方法,提拔效劳功用,根本建成具有当代化、国际化水准的地区金融效劳系统,为广阔社会公家供给高效便利片面的优良效劳。

  ——金融生态优化区:强化信誉宁波建立,主动优化金融开展情况。标准优化金融次序,促进金融企业改进公司管理、提拔运营理念和增强风险办理,金融资产质量到达国际优良程度,勤奋打造优良金融生态情况。

  ——总量进步。全市金融业增长值占GDP和第三财产的比重有较大幅度进步。信贷范围增加速率与GDP增加速率连结在1.5倍以上。

  ——构造优化。信贷资产质量连结天下抢先程度,不良货款率掌握在2%之内;银行中心营业支出大幅进步;间接融资比重有较猛进步,新增上市公司家数翻一番,债券融资范围扩展;保险密度和保险深度到达天下均匀程度以上,保险业的经济抵偿、社会办理和资金融通功用明显进步。

  ——构造健全。每一年新增各种银行、保险、证券、期货机构的总部或地域总部1-2家;村镇银行、小额公司、基金办理公司、创业投资公司等新型机构不竭增长;状师事件所、管帐师事件所、审计事件所、资信评价公司、资产评价公司和信誉包管公司等金融配套中介效劳机构不竭涌入。

  ——根底完美。完成市民卡金融IC卡根底建立;完美顺应口岸物流、第四方物流需求的同城付出清理系统建立;发卡量打破3000万张, POS机消耗量达600亿元,占社会消耗品批发总额的30%, POS、ATM装备根本笼盖全市州里。

  1.持续加大信贷撑持力度。对峙阐扬银行直接融资的主渠道感化,在进步资产质量条件下连结信贷范围公道增加,连结信贷安稳投放,撑持处所经济开展。

  2.增进信贷构造优化。在连结信贷总量公道增加的条件下,充实使用金融杠杆感化,科学掌握信贷投向,有保有压,撑持银行信贷向劣势财产、新兴行业、高科技范畴、优良中小企业和社会民生奇迹倾斜,撑持企业“走进来”和节能减排,限定“两高一资”行业开展,有序裁减落伍产能,增进财产晋级,改变开展方法。

  3.充实阐扬政策性银行感化。主动操纵政策性银行的特性和劣势,用足用好政策,鼎力撑持严重根底设备、重点工程项目建立,撑持中小企业开展,撑持企业“走进来”,撑持“三农”,实在效劳处所经济社会开展。

  4.主动改进银行效劳。撑持银行立异效劳理念与手腕,在确保根底性金融效劳质量条件下,成立健全分层效劳系统,主动开辟契合客户需乞降地区特性的新产物,为广阔金融消耗者供给多元化、本性化、增值型效劳。

  5.开展银行中心营业。要把中心营业作为传统银行向当代银行改变的枢纽范畴,成立健全响应的内部体系体例机制,放慢科技信息根底建立,拓展效劳内在与深度,逐渐进步中心营业支出比重。强化行业自律合作,制止恶性合作,增进中心营业市场安康开展。

  6.增强当代化付出系统建立。做好同城单据电子交流体系优化晋级事情,完美体系功用。鼎力鞭策非现金付出东西利用,进一步增进贸易承兑汇票、海内信誉证和银行本票营业开展。

  1.主动撑持企业经由过程境表里本钱市场多渠道上市融资。订定出台增进企业上市政策,放慢促进上市程序,培养立异型企业,撑持上市公司经由过程再融资和并购重组做强做大。

  2.指导私募股权和财产风险投资基金的开展。充实操纵境表里本钱,指导撑持私募股权的开展。主动搭建投融资平台,标准私募股权相干操纵法子。鼓舞多种情势的风险创业投资开展,鼓舞民营本钱为主体的创业投资基金、生长型企业股权投资基金的开展,使丰裕的官方资金转化为财产本钱。

  3.主动开展债券市场。撑持刊行项目债券、企业债券、短时间融资券、中期单据,拓展多元化融资渠道。

  1.主动撑持贸易保险到场社会保证系统建立。鼓舞保险公司到场新型乡村协作医疗、养老和城镇住民根本医疗保险的包办营业,构成“当局羁系、市场化运作”的新型社会保证办理形式。鼓舞保险公司到场弱势群体、高危行业从业职员等社会特别群体的社会保证建立。

  2.放慢保险产物立异。鼓舞保险公司夺取立异试点权限,主动开辟义务保险、安康保险、弥补养老保险新产物,进步保险产物收益程度,满意群众群浩瀚条理的风险保证需求。开展高科技保险,鞭策保险在自立立异功效推行、严重配备使用、第四方物流市场培养等方面阐扬感化。鼓舞保险为当局、企奇迹单元供给风险办理效劳,到场大众宁静应急办理系统建立。

  3.鼓舞出口信誉保险和中小企业保险的开展。加大对重点财产出口信誉保险的保费搀扶力度,逐渐进步搀扶比例,扩展搀扶范畴。鼓舞开辟中小型企业一揽子保险产物,并施行响应的优惠政策。

  4.吸收保险资金投入严重根底设备建立。撑持有关企业经由过程刊行利率、限期契合保险资金投资需求的债券,或以股权让渡的方法,将保险机构作为计谋投资者引入,投资建立严重根底设备。

  1.鞭策开展期货业。适应期货业开展趋向,鞭策期货公司的金融期货筹办事情,优化股东构造,加强本钱气力,增进宁波期货市场与现货市场的交融开展。

  2.强大信任营业。放慢信任业开展,撑持信任公司标准展开立异型信任营业,充实阐扬信任东西高出各金融市场、产物设想灵敏、风险断绝的功用劣势,吸收市外和官方资金用于我市经济和都会建立,为根底设备和重点项目供给权益性融资。

  3.促进金融租赁营业开展。主动培养融资租赁市场,经由过程金融租赁营业撑持当地中小企业的手艺革新和立异开展。

  4.放慢财产开展。扩展受理范畴,优化利用情况。鞭策公事卡、农人工特征效劳的使用。撑持银行主动开辟、推行新的种类。使用手艺立异功效,鞭策金融IC卡作为便民付出手腕在多行业的使用,增进的特征化和品牌化开展。

  5.开展金融衍消费品买卖市场。持续拓宽衍消费品买卖,推行利率期货、权证产物、远期结售汇、掉期营业等新种类。

  6.指导包管产物多样化。成立天分评级轨制,采纳扶优限劣的步伐,指导优良包管企业做大做强,增进包管行业安康开展。鼓舞包管公司扩展营业范畴,丰硕包管种类。

  7.探究金融产物立异。推行海内信誉证商业融资、单据保贴融资、常识产权质押融资、小企业联保、应收账款质押融资等金融产物;促进股权质押、海疆利用权典质等立异营业,探究展开在建船舶典质与船舶保函、乡村住房宅基天时用权典质、乡村地盘承包运营权典质等融资营业;持续拓宽衍消费品买卖,推行利率期货、权证产物、远期结售汇、掉期营业等新种类。

  (八)建成东部新城国际金融效劳中间。订定出台相干政策定见,主动吸收各种金融机构入驻国际金融效劳中间,勤奋构成金融会聚效应,营建资金高地和金融机构会聚高地。进一步做大做强金融高端效劳业,完美都会功用,为建立当代化国际口岸都会效劳。

  要标准引进、吸收金融机构进驻的次序,对峙根绝市域范畴内县(市)、区之间互挖金融机构的举动,一旦发明辖区内金融机构非一般转移,严厉根据《关于鼓舞引进市外大型效劳业机构的有关优惠政策》(甬政办发〔2008〕139号)的相干条目施行。

  (九)做大做精地办法人金融机构。持续完美处所金融机构的公司管理和股权构造,主动撑持其跨地区开展、增资扩股和引进计谋投资者,催促其制定科学的开展计谋和市场定位,构成本身的特征劣势,不竭加强中心合作力。鼓舞都会贸易银行安身长三角、面向天下,勤奋成为具有较强综合气力、有优良市场形象确当代贸易银行;鼓舞都会信誉社股分制革新和引进计谋投资者,并改制成为社区银行。

  (十)探究金融控股公司的开展。加大国有本钱对金融企业的撑持和掌握,强化出资人义务,从计谋角度整合和强大处所金融资本,加强当局金融政策的调控力,实在进步施行结果。

  (十一)深化乡村协作金融机构变革。在安身县域和对峙为“三农”效劳定位的根底上,指导乡村协作金融机构稳步施行股分制革新,进一步转换运营机制,完美法人管理。鼓舞范围较大、办理标准的乡村协作银行改制为乡村贸易银行,施行跨地区开展,并购重组其他乡村协作金融机构;撑持范围较小、办理较弱的乡村信誉联社增资扩股,引进计谋投资者,提拔办理程度和抗风险才能。

  (十二)放慢金融构造立异。促进新型乡村金融机构,探究组建村镇银行、公司、乡村资金相助社、小额公司等新型机构,丰硕县域金融资本。指导现有期货公司增资扩股,标准使用信任融资、租赁融资等金融东西,提倡基金投资类构造开展,标准、进步典当、包管、寄售等非金融构造开展。

  (十三)主动引进搀扶金融中介效劳机构开展。主动引进、培养管帐师事件所、状师事件所、审计师事件所、信誉评级机构、资产评价公司和保险掮客公司、保险公估公司等配套中介效劳机构,完成中介效劳的范围化、集约化。

  (十四)嘉奖政策。对在我市新设立或从市外新引进的金融机构法人总部,按其注书籍钱4%比例赐与一次性嘉奖,单家机构嘉奖总额不超越1000万元群众币。

  对新引进的金融机构营业总部或营运中间,如信誉卡中间、客户效劳中间、数据处置及备份中间、付出结算中间、研发中间、营业办理总部等,赐与一次性嘉奖100万元;对范围较大,事情职员100人以上、停业面积2000平方米以上的,或实践投入本钱3000万元以上的,赐与一次性嘉奖200万元。对新引进的政策性银行市级分支机构,赐与一次性200万元的嘉奖。

  对在我市注册并向市当局主管部分存案的创业投资、风险投资和创业投资办理公司,注书籍钱到达必然范围,对宁波地域的投资比重较高的,可赐与恰当补助。详细政策将按照私募股权试点促进状况另行订定。

  (十五)办公用房补助政策。对新引进的金融机构法人总部、营业总部或营运中间、新引进的政策性银行,在处理自用办公用房上赐与优惠,购置或制作办公用房的,对其自用部门面积赐与每平方米1000元的补助;租赁自用办公用房的,3年内按衡宇房钱市场指点价的30%赐与租房补助。若实践房钱价钱低于衡宇房钱市场指点价,则按实践租价的30%赐与补助。上述补助资金由市财务与机构注册地财务各按50%比例负担。

  (十六)优惠政策。对新引进的金融机构总部、营业总部或营运中间,自开业之日起,2年内按其所缴停业税、企业所得税处所留成部门赐与50%补助,第3年至第5年按30%比例赐与补助。上述补助按现行体系体例由市级财务负担。

  (十七)附加前提。各种机构申请享用前述优惠政策时答允诺5年内不迁离宁波;如确需迁离的,必需返还所得嘉奖和补助。

  (十八)立异人材政策。主动吸收境表里金融专业人材来甬开展,宁波金融资产管理股份有限公司对新引进的金融机构总部、营业总部或营运中间副职以上的高管职员,由机构注册地财务按其交纳的小我私家所得税处所留成部门的50%予以嘉奖,用于购房补助,限期不超越5年;处所当局发放的相干嘉奖资金免征小我私家所得税。

  (十九)改恶人才思况。各地应特地摆设金融人材公寓,以优惠价钱出租给金融机构新引进的初级专业人材(具有博士以上学位或副高以上职称)和新招募的研讨生学历以上大门生。对新引进的金融机构总部副职报酬以上,营业总部或营运中间正职报酬的高管职员,由机构注册地财务5年内按每人每个月1000元的尺度赐与住房补助。

  对新引进金融机构的高管职员、初级专业人材在打点家眷随迁手续、医疗保健、后代退学、出出境办理等方面,由市、区相干部分供给便当。

  (二十)成立培育外乡着土偶才的连续有用机制。充实操纵在甬高校的金融教诲资本,增强对金融高管职员和经济、管帐、状师、计较机等专业人材的培育教诲。各级当局要主动搭建金融专业门生的失业、创业平台,国有控股公司、上市公司、标准的股分有限公司和在甬金融机构要自动吸纳金融相干专业的结业生、练习生进本单元事情和练习,成为他们的练习实训基地和失业创业基地,为打造金融强墟市聚后备人材。各机构地点地当局要给金融专业结业生免费供给一年租住限期的人材公寓房。

  (二十一)促进金融不变和谐机制建立。增强金融风险监测,科学评价并应对金融风险。健全金融突发变乱应急预案系统,展开各条理金融突发变乱应急预案练习训练。增强对上市公司质量的羁系,建立本钱市场“宁波板块”优良形象。

  (二十二)增强内控轨制建立。鼓舞金融机构增强信贷资产办理,盘活不良资产。严厉落实风险掌握步伐,实在防备信誉风险、市场风险和操风格险。

  (二十三)促进征信系统建立。放慢施行电子政务“十一五”计划,整合信誉信息资本,完成体系/平台之间的互联互通。操纵现有的信誉农户、信誉村镇建立功效,成立科学、有用的乡村信誉系统。展开对已成立信誉档案的中小企业信誉评级,搭建银企协作平台,配合营建诚笃取信情况。

  (二十四)标准指导官方融资举动。当真落实不法集资局际联席集会三项轨制,增强对官方融资的监视和办理,实时阐发和监测官方融资状况,避免犯警份子以官方融资名义展开不法金融举动,增进官方融资安康开展。严峻冲击不法集资、不法证券等不法金融举动,保证金融市场的不变有序。

  (二十五)增强构造指导。完美各级当局金融事情的构造系统,各县(市)和有前提的区当局要建立金融办或响应金融事情机构。各级当局要实在协助处理金融机构开展中面对的艰难和成绩,采纳有用政策步伐,供给响应的便当和高服从的效劳。进一步增强银行、证券、保险行业协会建立,指导金融机构增强行业自律、合规运营。

  (二十六)撑持和鼓舞金融范畴变革立异。出台金融效劳业查核嘉奖法子,成立市当局金融立异评奖机制,每一年评比一次。鼓舞金融构造、金融办理、金融产物、金融效劳立异,关于市内金融机构在海内领先开辟、贩卖的金融产物或海内初创的金融营业、项目,赐与开辟职员必然嘉奖。成立金融立异庇护申报机制,羁系部分以行政审批方法建立立异庇护项目,并赐与恰当的庇护期。

  (二十七)增强对交际流协作与宣扬。主动撑持和指导金融机构展开对交际流与协作,引进先辈的运营理念办理手艺和立异经历。各金融行业之间也要完成资本互享,信息互通,职员互动,进步混业金融产物的开辟和立异才能。要进一步增强金融常识的宣扬教诲,向社会公家供给精确的金融信息,增长公家对当代金融的准确了解,实在进步全民金融本质。

  各县(市)、区群众当局和各有关部分要高度正视金融业对宁波市经济开展的主要感化,尽力撑持金融业变革、立异与开展,主动自动供给政策撑持与效劳,缔造优良的金融情况。各有关部分要分离本单元实践,制定详细的施行定见和计划,包管各项步伐一一落实。

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